El Periódico comunitario Notas de Acción, las normas vigentes, la comunidad y el derecho a estar bien informada.

 

La labor de Notas de Acción, como medio comunitario impreso, se inscribe y se justifica plenamente dentro de un robusto andamiaje legal y de política pública en Colombia y, específicamente, en Bogotá, cuyo objetivo central es garantizar la democratización de la información y la participación ciudadana.

A continuación, se compaginan las normativas en dos niveles con la función esencial del medio:

 

I. Marco Normativo General y su Fundamento en la Labor Periodística

La existencia y el trabajo de Notas de Acción se fundamentan en derechos y principios constitucionales e internacionales que rigen toda la comunicación:

Libertad de Expresión e Información (Derecho Fundamental):

• Normativa: La Constitución Política de Colombia, Artículo 20, garantiza a toda persona "la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación". Estos medios son "libres y tienen responsabilidad social" (24_AvisoalaComu...). Este derecho se refuerza con instrumentos internacionales como el Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que protegen la libertad de buscar, recibir e impartir información "sin consideración de fronteras" (La Dimensión Internacional...).
• Labor del Medio: Notas de Acción, como periódico comunitario, ejerce esta libertad fundamental al proveer información real con independencia sobre temas del territorio y de las poblaciones, ofreciendo perspectivas diferentes a las de los medios tradicionales. Contribuye a la democracia al abrir canales para la opinión ciudadana (PROYECTO-DE-LEY-DE-MEDIOS...).

1. Pluralismo Informativo y Lucha contra la Concentración:
• Normativa: Los estándares internacionales y la jurisprudencia colombiana insisten en que el Estado tiene el deber de proteger y promover el acceso y utilización de los medios de comunicación e impedir su concentración (Política pública medios v4.0...). La asignación de recursos públicos debe regirse por criterios claros, preestablecidos y objetivos (CIDH), evitando que la publicidad oficial se use como mecanismo de control o censura (REGULACIÓN_DE_LA_PAUTA...).
• Labor del Medio: Al ser un medio de propiedad, administración y dirección comunitaria, con enfoque no convencional e independencia editorial (5.-LEY-DE-TERCIOS...), Notas de Acción es una manifestación activa del pluralismo. Su existencia busca contrarrestar el "pensamiento único" y las lógicas de dominación, fomentando un ecosistema de comunicación equilibrado (PROYECTO-DE-LEY-DE-MEDIOS..., DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO Y ÁRBOL DE PROBLEMAS).

II. Marco Normativo Específico de la Comunicación Comunitaria (Bogotá)

La labor de Notas de Acción está directamente amparada por la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria y Alternativa (PPCCA) de Bogotá, cuya finalidad es reconocer y fortalecer estos procesos:

1. Definición y Rol de la Comunicación Comunitaria:
• Normativa: El Decreto 428 de 2023 (y sus antecedentes, Acuerdo 292 de 2007 y Decreto 150 de 2008) define la comunicación comunitaria como el proceso mediante el cual las comunidades asumen una voz propia y se organizan para visibilizarse por intereses comunes (género, edad, etnia, territorio, etc.), desarrollando procesos comunicativos que reivindican sus derechos humanos (DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE; Medios Comunitarios y Alternativos | IDPAC).
• Labor del Medio: Notas de Acción encaja en la categoría de Medios Impresos Comunitarios y Alternativos (periódicos o revistas), un tipo de medio formalmente reconocido en las Mesas Locales de Comunicación Comunitaria (0 ACTA 4 Y 5...). Su labor está intrínsecamente ligada al territorio (perspectiva territorial) o a intereses comunes (perspectiva sectorial) y tiene como propósito construir ciudadanía activa y promover la democracia participativa (2025-07-22-Estudio-Socioeconomico...).
2. Mecanismos de Participación y Fortalecimiento Local:
• Normativa: La política pública impulsa la creación de Mesas o Consejos Locales de Comunicación Comunitaria y Alternativa (como la Mesa Local de Engativá, donde el periódico El Hormiguero, otro impreso, es activo) para que actúen como instancias consultivas y de apoyo a las autoridades locales en la implementación de la PPCCA (Acuerdo Local 002 de 2025 Engativá; 0 ACTA 4 Y 5...). Estos espacios buscan fomentar el diálogo entre medios y administración.
• Labor del Medio: Al participar en estas instancias, el equipo de Notas de Acción contribuye a la formulación del Plan de Acción Local y a la incidencia en los espacios de planeación participativa y control social (Acuerdo Local 002 de 2025 Engativá, Art. Noveno). Su labor promueve la Representatividad y Legitimidad social de los procesos comunicativos en su área de influencia (REGLAMENTO MESA DE TRABAJO...).
3. Sostenibilidad y Acciones Afirmativas:
• Normativa: La regulación en Bogotá establece medidas de discriminación positiva y acciones afirmativas para garantizar la sostenibilidad económica de los medios comunitarios. El Decreto 428 de 2023, a través de su articulado en el Plan Distrital de Desarrollo (Artículo 249), exige a las entidades distritales incorporar hasta el 10% de su presupuesto de divulgación en medios comunitarios y alternativos (ARTICULADO DE LOS MEDIOS...).
• Labor del Medio: La participación de Notas de Acción en los procesos de contratación de servicios de comunicación y divulgación (pauta oficial) es crucial para su supervivencia y para que pueda seguir cumpliendo su función social. Además, existen propuestas de apoyo logístico específicas para los medios impresos, como el financiamiento del diseño, impresión a escala y distribución (PROPUESTAS DE ARTICULADO CCC Y UNA COLOMBIA.pdf).

III. Conclusión: El Periódico como Espejo de la Normativa

El Periódico comunitario Notas de Acción no es solo un producto informativo, sino una manifestación concreta de los derechos a la comunicación y la participación que el marco normativo, desde la Constitución hasta los decretos locales, busca proteger y fomentar.

Su labor de informar, construir tejido social y reivindicar derechos es la materialización de los principios de Autonomía, Equidad y Participación consagrados en la Política Pública Distrital. Si la normativa es la hoja de ruta que traza el camino hacia una comunicación más justa y pluralista, medios como Notas de Acción son los vehículos que transitan ese camino, asegurando que las voces locales y marginadas no solo sean escuchadas, sino que se conviertan en agentes activos de cambio social y político.

El desafío regulatorio, como lo indican las fuentes, no es limitarlo geográficamente, sino asegurar su acceso equitativo a recursos y espacios de participación, reconociendo su incidencia real en la comunidad, independientemente de la residencia de su director, en línea con el principio de "medios sin fronteras" (La Dimensión Internacional...).